16.06.2014
Инструкция по обеспечению антитеррористической защищенности организаций отдыха и оздоровления детей и подростков (детских оздоровительных лагерей)
1. Инструкция по обеспечению антитеррористической защищенности организаций отдыха и оздоровления детей и подростков разработана в целях оказания помощи руководителям указанных организаций в осуществлении профилактических мероприятий и действий, направленных на обеспечение безопасного функционирования детских оздоровительных лагерей, сохранение жизни и здоровья детей и подростков, в том числе в чрезвычайных ситуациях, минимизацию последствий возможных террористических актов, а также обеспечение условий, способствующих расследованию правоохранительными органами последствий преступных акций.
2. Инструкция определяет порядок обеспечения антитеррористической защищенности организаций отдыха и оздоровления детей и подростков (далее – ДОЛ), находящихся в ведении Санкт-Петербурга, функции администрации ДОЛ по обеспечению антитеррористической защищенности ДОЛ, структуру типового Паспорта антитеррористической защищенности ДОЛ (далее – Паспорт), порядок действий руководителя и персонала ДОЛ при возникновении угрозы совершения террористического акта и/или возникновении иных чрезвычайных ситуаций.
3. Обеспечение антитеррористической защищенности ДОЛ предусматривает:
- комплексное использование инженерно-технических средств и режимных мер;
- разработку и реализацию мероприятий, направленных на минимизацию и (или) ликвидацию последствий террористического акта;
- обеспечение координации и взаимодействия с территориальными органами ФСБ России, МЧС России, территориальными подразделениями органов внутренних дел, исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга и органами местного самоуправления при проведении антитеррористических мероприятий и в случае совершения террористического акта.
4. Администрация ДОЛ осуществляет следующие функции по обеспечению антитеррористической защищенности ДОЛ:
- организует охрану, пропускной режим на территории ДОЛ, дежурства администрации и персонала ДОЛ;
- обеспечивает обустройство ДОЛ инженерно-техническими средствами, техническими средствами охраны и т.п.;
- разрабатывает схемы оповещения и системы связи в условиях возникновения террористической угрозы или совершения террористического акта, а также схемы эвакуации детей и персонала;
- разрабатывает инструкции должностных лиц из числа персонала и администрации ДОЛ о действиях при возникновении террористической угрозы и совершении террористического акта с учетом положений Типовой инструкции, имеющейся в Приложении к Инструкции;
- проводит обучение персонала ДОЛ действиям в случае возникновения террористической угрозы или совершения террористического акта;
- организует взаимодействие ДОЛ с территориальными органами ФСБ России, МЧС России, территориальными подразделениями органов внутренних дел, исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга и органами местного самоуправления при проведении антитеррористических мероприятий, в случае возникновения террористической угрозы или совершения террористического акта;
- проводит проверки состояния антитеррористической защищенности ДОЛ;
- составляет и корректирует Паспорт.
5. Паспорт является документом, определяющим готовность ДОЛ к предупреждению возможного террористического акта, действиям в условиях возникновения террористической угрозы или совершения террористического акта, а также минимизации и (или) ликвидации его последствий.
6. Структура Паспорта:
6.1. Общие сведения о ДОЛ:
- наименование ДОЛ (в соответствии с Уставом и Положением о ДОЛ);
- фактический и юридический адрес, контактные телефоны, адрес электронной почты, иные средства связи (при наличии);
- количество и сроки проведения смен;
- количество мест в смену, возрастная категория детей;
- количество персонала и администрации ДОЛ;
- сведения о руководителе ДОЛ и должностном лице, ответственном за обеспечение антитеррористической защищенности ДОЛ (полные установочные данные, адреса, контактные, в том числе мобильные, телефоны);
- сведения об организациях, арендующих помещения на территории ДОЛ, и (или) осуществляющих выполнение каких-либо работ (оказание услуг) в течение сроков проведения смен (наименование организации, данные о руководителе, адреса и контактные телефоны организации и руководителя, данные о персонале организации, имеющем разрешение на проход на территорию ДОЛ);
- характеристика зданий, строений, сооружений (год постройки, материал стен, перекрытий – бетон, кирпич, дерево и пр.);
- перечень систем жизнеобеспечения (энергоснабжения, водоснабжения, отопления, вентиляции и кондиционирования), в т.ч. аварийных (в случае возможности автономного функционирования указать период действия системы);
- наличие на территории ДОЛ общедоступных средств наглядной агитации о правилах безопасного поведения, в т.ч. при возникновении террористической угрозы и совершения террористического акта.
6.2. Силы и средства охраны ДОЛ:
- наличие и техническая характеристика ограждения территории ДОЛ;
- количество контрольно-пропускных пунктов;
- сведения об организации охраны территории ДОЛ и контрольно-пропускного режима (наличие договора об охране территории и обеспечении контрольно- пропускного режима с организацией, имеющей лицензию на право оказания услуг охраны, дата заключения и период действия договора, наименование, адрес, контактные телефоны организации, осуществляющей данные функции, и ее руководителя, наличие служебных собак);
- сведения об имеющихся средствах охраны: охранно-пожарная сигнализация, система пожаротушения, системы видеонаблюдения, системы принудительной остановки автотранспорта, кнопка экстренного вызова полиции (наличие, технические данные);
- наличие систем оповещения, в т.ч. громкой связи, средств связи (указать какие);
- наличие и характеристика автотранспорта (марка, для легкого транспорта - пассажировместимость);
- обеспеченность средствами индивидуальной защиты детей, персонала и администрации;
- сведения о возможности оказания экстренной медицинской помощи при совершении террористического акта (адрес местонахождения и расстояние до ближайшего медицинского учреждения, телефоны).
6.3. Взаимодействие с государственными органами:
- телефоны территориального подразделения ФСБ России;
- телефоны территориального подразделения МЧС России;
- телефоны территориального подразделения органов внутренних дел;
- телефоны администрации района Санкт-Петербурга, ближайшего к месту расположения ДОЛ;
- телефоны Комитета по образованию.
6.4. Перечень документов, прилагаемых к паспорту:
- поэтажные чертежи корпусов для размещения детей и персонала;
- схема оповещения и связи;
- сведения о технических характеристиках систем жизнеобеспечения (энергоснабжения, водоснабжения, отопления, вентиляции и кондиционирования, в т.ч. аварийных);
- схема эвакуации детей, персонала и администрации с территории ДОЛ;
- график занятий, тренировок по обучению персонала ДОЛ действиям в условиях возникновения террористической угрозы или совершения террористического акта;
- инструкции администрации, персонала ДОЛ о действиях в условиях возникновения террористической угрозы или совершения террористического акта (с подписями ознакомленных должностных лиц).
7. Необходимое количество Паспортов определяется по согласованию с территориальными органами ФСБ России, МЧС России, территориальными подразделениями органов внутренних дел, исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга.
8. При оформлении паспорта допускается включение в него дополнительной информации с учетом особенностей ДОЛ.
9. Паспорт корректируется по состоянию на март текущего года, а также в случаях изменения данных, указанных в п.п. 6.1-6.4 Инструкции.
При корректировке Паспорта необходимо уведомить о внесенных изменениях те органы, в которых имеется копия Паспорта (территориальные подразделения ФСБ России, МЧС России, органов внутренних дел, исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга).
Приложение
к Инструкции по обеспечению
антитеррористической защищенности
организаций отдыха и оздоровления
детей и подростков
Типовая инструкция
для руководителей и персонала организаций отдыха и оздоровления детей и подростков при возникновении угрозы совершения террористического акта или иных противоправных действий
Руководители и персонал организаций отдыха и оздоровления детей и подростков обязаны:
1. При обнаружении постороннего подозрительного предмета, похожего на взрывное устройство
- по указанию руководителя или самостоятельно сообщите по телефону в дежурную часть полиции «02», единую службу спасения «01» или «112» о случившемся с указанием наименования объекта, его адреса, времени обнаружения предмета;
- до прибытия правоохранительных органов, аварийно-спасательных служб примите меры к оповещению и эвакуации детей и персонала, оградите и перекройте доступ к месту обнаружения подозрительного предмета. Категорически запрещается прикасаться к подозрительному предмету, самостоятельно вскрывать, перемещать и накрывать его чем-либо, а также пользоваться вблизи предмета средствами радио и сотовой связи;
- закройте помещения, в которых находятся материальные ценности и документы, в случае необходимости примите меры к их эвакуации;
- по прибытии представителей правоохранительных органов, аварийно-спасательных служб проинформируйте их о ситуации, обеспечьте возможность доступа к месту обнаружения подозрительного предмета, в дальнейшем действуйте по их указаниям.
2. При получении по телефону сообщения об угрозе минирования ДОЛ
- зафиксируйте время поступления сообщения. Необходимо постараться запомнить характерные признаки речи звонившего (пол, примерный возраст, особенности речи, сопутствующий разговору звуковой фон и т.п.), содержание разговора. По возможности запишите полученную информацию на бумаге. Если возможно, ещё в процессе разговора сообщите о нем правоохранительным органам по другому телефону. После окончания разговора не вешайте трубку;
- по указанию руководителя или самостоятельно сообщите о случившемся по телефону в дежурную часть полиции «02», единую службу спасения «01» или «112» ;
- до прибытия представителей правоохранительных органов, аварийно-спасательных служб примите меры к оповещению детей и персонала с целью их последующей эвакуации. Примите меры к исключению паники;
- закройте помещения, в которых находятся материальные ценности и документы, в случае необходимости примите меры к их эвакуации;
- по прибытии представителей правоохранительных органов, аварийно-спасательных служб проинформируйте их о ситуации, обеспечьте возможность доступа на территорию и в помещения объекта, в дальнейшем действуйте по их указаниям.
Учитывая, что в настоящее время телефон часто используется для сообщения сведений, содержащих информацию о заложенных взрывных устройствах, о захвате людей в заложники, вымогательстве и шантаже, не оставляйте без внимания ни одного подобного сигнала.
По возможности, необходимо оснастить телефоны учреждения, указанные в официальных справочниках, автоматическими определителями номера и записывающей аппаратурой.
3. При поступлении угрозы в письменной форме
Угрозы в письменной форме могут поступить в учреждение как по почте, так и в результате обнаружения различного рода анонимных материалов (записки, надписи, информация на дискете и т.д.).
После получения материала угрожающего характера необходимо ограничить круг лиц, знакомившихся с содержанием документа, а также принять меры к сохранению документа и своевременной передаче его в правоохранительные органы. В этих целях:
- с полученным материалом необходимо обращаться с максимальной осторожностью, по возможности, упаковать его в чистый, плотно закрывающийся полиэтиленовый пакет и поместить в плотную папку;
- стараться не оставлять на документе отпечатков своих пальцев;
- если документ поступил в конверте, его вскрытие производить только с левой или правой стороны, аккуратно отрезая кромки конверта ножницами;
- сохраняйте все поступившие материалы: сам документ с текстом, любые вложения, конверт и упаковку;
- поступившие материалы не должны сшиваться, склеиваться, на них нельзя ставить регистрационные штампы, делать надписи, подчеркивать или обводить отдельные места в тексте, писать резолюции и указания, также запрещается их мять и сгибать.
4. При совершении террористического акта на объекте
4.1. При подрыве взрывного устройства:
- незамедлительно сообщите о случившемся в правоохранительные органы, МЧС, администрацию района, вызовите скорую помощь;
- примите меры к спасению детей и персонала, удалению их из опасной зоны, оказанию помощи пострадавшим и направлению их в лечебные учреждения;
- не допускайте посторонних лиц к месту происшествия;
- в случае обнаружения предметов, представляющих опасность для жизни и здоровья людей, примите меры к оцеплению опасной зоны на расстоянии, исключающем возможность поражения людей, недопущению в указанную зону посторонних лиц и транспорта;
- по прибытии представителей правоохранительных органов, аварийно-спасательных служб проинформируйте их о складывающейся ситуации, обеспечьте возможность доступа к месту происшествия, в дальнейшем действуйте по их указаниям.
4.2. При захвате заложников:
- о сложившейся ситуации незамедлительно сообщите в правоохранительные органы;
- примите меры к удалению людей из опасной зоны, оказанию помощи пострадавшим и в случае необходимости направлению их в лечебные учреждения;
- не вступайте в переговоры с террористами по собственной инициативе;
- примите меры к беспрепятственному проходу (проезду) на объект сотрудников правоохранительных органов, спасательных служб, автомашин скорой медицинской помощи;
- по прибытии сотрудников правоохранительных органов окажите помощь в получении интересующей их информации;
- при необходимости выполняйте требования преступников, если это не связано с причинением ущерба жизни и здоровью людей, не противоречьте преступникам, не рискуйте жизнью окружающих и своей собственной;
- не допускайте действий, которые могут спровоцировать нападавших к применению оружия и привести к человеческим жертвам.
4.2.1. Если вы сами стали заложником:
- не рискуйте своей жизнью и жизнью окружающих. В этих целях: не пытайтесь оказывать сопротивление, не высказывайте своё возмущение, не провоцируйте преступников на насильственные действия какими-либо способами;
- если вы ранены, обратитесь за помощью к окружающим или сами постарайтесь остановить кровотечение, сделав перевязку;
- окажите помощь тем, кто находится рядом и нуждается в этом.
4.2.2. Во время проведения спецслужбами операции по освобождению заложников неукоснительно соблюдайте следующие требования:
- лежите на полу лицом вниз, голову закройте руками и не двигайтесь;
- не бегите навстречу сотрудникам спецслужб или от них, так как вас могут принять за преступника;
- если есть возможность, держитесь подальше от террористов, а также от проемов дверей и окон;
- ни в коем случае не берите в руки оружие.
5. При возникновении иных чрезвычайных ситуаций
- сообщите руководителю, иному ответственному лицу на объекте о возникновении чрезвычайной ситуации, по их указанию или самостоятельно сообщите в единую службу спасения «01» или «112» с указанием наименования объекта и его адреса;
- при необходимости примите меры к выводу людей с объекта, согласно плана эвакуации.
…………………………………………………………………………………………………………
